La delimitación del área urbana, es un componente del ordenamiento territorial, cuyo mecanismo de coordinación es la homologación, el área urbana es el cambio de uso de suelo de rural a urbano realizado por los Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomo Indígena Originario Campesinos, en el marco de la política nacional y concordante con los lineamientos y directrices.
Las áreas urbanas se delimitan territorialmente cumpliendo ciertos requisitos como ser: prestación de servicios básicos, infraestructura, información demográfica, características geomorfológicas y otros que nos darán como resultado la identificación de los diferentes tipos de áreas como ser: intensiva extensiva, productiva agropecuaria urbana y de protección.
El objetivo del Viceministerio de Autonomías a través de la Unidad de Áreas Urbanas y Metropolización es el de apoyar a los Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomo Indígena Originario Campesinos en sus procesos de delimitación y homologación de sus áreas urbanas, mediante la capacitación, asistencia técnica y aplicación de los lineamientos técnicos desarrollados por la normativa vigente, y así contribuir en la planificación y desarrollo sostenible de estos espacios territoriales.
Metropolización
La metropolización es un proceso de crecimiento y transformación de las ciudades, que contienen la mayor cantidad de población, en este caso corresponden a La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. La metropolización es un fenómeno complejo que involucra un alto grado de concentración de población, actividades y funciones socioeconómicas.
La Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, establece que se crearán por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de planificación y gestión, además señala que en cada una de las regiones metropolitanas se conformará un Consejo Metropolitano, como órgano superior de coordinación para la administración metropolitana, integrado por representantes del gobierno autónomo departamental, de cada uno de los gobiernos autónomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado. Los estatutos autonómicos departamentales y las cartas orgánicas de los municipios correspondientes deberán contemplar la planificación articulada en función de la región metropolitana y su participación en el Consejo Metropolitano en la forma que establezca la ley.
De las tres ciudades que contienen a una población mayor a 500.000 habitantes solo Cochabamba creo su región metropolitana a través de la Ley No. 533 bajo el nombre de Región Metropolitana “Kanata”. Mientras que las áreas metropolitanas de La Paz y Santa Cruz, desarrollaron algún tipo de acuerdos internos entre gobiernos autónomos para su conformación.
El fenómeno metropolitano por su complejidad y continua transformación de su entorno merece un apoyo y acompañamiento en su proceso de conformación y gestión metropolitana, asi como en la coordinación con los diferentes niveles de gobierno, por lo que hace necesario seguir de cerca este espacio de planificación y gestión.
Homologación de área urbana
En aplicación de la Ley No. 777 Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE, el Ministerio de la Presidencia a través del Viceministerio de Autonomías, reemplazará al Ministerio de Planificación del Desarrollo, en toda la normativa pertinente a los procesos de homologación de áreas urbanas.
Con fin de regular el proceso de Homologación de Áreas Urbanas el 26 de octubre de 2016 se emitió el Decreto Supremo No. 2960 y la Resolución Ministerial No. 048/2017 de 17 de marzo de 2017, dentro de este marco normativo el Viceministerio de Autonomías diseño y elaboró la “Guía Técnica de Delimitación de Áreas Urbanas”, que es un instrumento técnico de apoyo para las autoridades políticas, así como equipos técnicos de los gobiernos que decidan iniciar su trámite de homologación de área urbana. Esta normativa, así como la guía se constituyen en los lineamientos y directrices que se deben cumplir para homologar un área urbana.
La gestión de la información en los procesos de homologación del área urbana es coordinada entre la entidad competente y las siguientes entidades del nivel central:
- Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA;
- Instituto Nacional de Estadística - INE;
- Viceministerio de Tierras;
- Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera - AJAM;
- Agencia Nacional de Hidrocarburos;
- Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad - AE;
- Servicio Nacional de Áreas Protegidas - SERNAP;
- Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras - ABT;
- Viceministerio de Vivienda y Urbanismo;
- Viceministerio de Autonomías Departamentales y Municipales;
- Otras necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Proceso de homologación
Links de las instancias de coordinación |
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Capacitación y Asistencia técnica
Consideramos que el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de las mismas, mejoran cualquier tipo de proceso, permiten adaptarse a cualquier tipo de cambio y posibilitan una mayor experticia técnica, por estos elementos y otros más, consideramos importante crear espacios de capacitación y asistencia técnica para las autoridades políticas, equipos técnicos y autoridades de organizaciones sociales de los gobiernos autónomos municipales y a los gobiernos autónomos indígenas originarios campesinos, con el fin desarrollar conocimientos sobre el proceso de homologación de áreas urbanas.
Registro Plurinacional de Áreas Urbanas
El Decreto Supremo No. 2960 establece el Registro Plurinacional de Áreas Urbanas siendo la única instancia del órgano ejecutivo que registra, archiva, certifica y publica información de los procesos administrativos de homologación de área urbana de los Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomo Indígena Originario Campesinos. Esta plataforma informática reportará de forma periódica el estado de los procesos administrativos de homologación de áreas urbanas.
